Or, il y a des comportements, qui n’ont pas leur place dans notre pays, non pas parce qu’ils sont étrangers, mais parce que nous ne les jugeons pas conformes à notre vision du monde, à celle, en particulier de la dignité de la femme et de l’homme. Contrairement à ce que dit l’idéologie relativiste de gauche, pour nous, toutes les civilisations ne se valent pas. Celles qui défendent l’humanité nous paraissent plus avancées que celles qui la nient. Celles qui défendent la liberté, l’égalité et la fraternité nous paraissent supérieures à celles qui acceptent la tyrannie, la minorité des femmes, la haine sociale ou ethnique. En tout état de cause, nous devons protéger notre civilisation.

Ces propos furent relayés par un étudiant en journalisme.
 
Quelques heures à peine plus tard, un conseiller du ministre répliqua : « il s’agissait de condamner celles qui ne respectent pas la liberté de conscience, d’expression et l’égalité hommes/femmes ». On expliqua aussi qu’il fallait replacer les propos du ministre dans le contexte, une réunion sur le prétendu relativisme de la gauche. Un porte-parole de l’UNI expliqua que Claude Guéant avait eu raison d’opposer les civilisations de la liberté à celles de la dictature…. Tout était dans la finesse…
 

Cette sortie de Guéant n’est pas une coïncidence. Le ministre savait que le lendemain matin, dimanche, un opportun sondage IFOP pour le JDD, plaçait Nicolas Sarkozy à égalité de premier tour avec François Hollande… si Marine Le Pen ne pouvait se présenter faute d’avoir obtenu ses 500 signatures. 
 
La semaine dernière, elle expliquait n’avoir que 360 promesses de parrainages. Le même sondage créditait aussi François Bayrou d’un meilleur score que les enquêtes habituelles. Le même sondage évitait de sonder une quelconque hypothèse de second tour.
 
La journaliste Françoise Fressoz du Monde signala sa surprise sur son blog. La ficelle était bien grosse. Ce sondage était n’importe quoi. Certains candidats avaient été retirés, mais pas tous. Ils avaient ainsi conservé Dupont-Aignant mais retiré Le Pen. Allez comprendre. Les sondeurs sont autant déboussolés que l’Elysée
 
Mais ceci n’empêcha pas le journaliste Bruno Jeudy de commenter: « Nicolas Sarkozy et François Bayrou seraient les grands bénéficiaires de l’absence de la candidate du FN si celle-ci ne parvenait pas à réunir les 500 parrainages. ». Le même journaliste aurait pu se documenter. En 2007 déjà, début mars, le même institut IFOP avait testé l’hypothèse d’une non-candidature de Jean-Marie Le Pen. Nicolas Sarkozy et François Bayrou obtenaient alors de bien meilleurs scores, respectivement 34,5% et 25%. En 5 ans, on peut donc raisonnablement constater que leur efficacité « sondagière » s’est donc affaiblie.
 
Ce weekend, Claude Guéant ouvrait maladroitement la campagne de Nicolas Sarkozy. Ce dernier a peu d’options. Il taclera sur la grande crise et sur les sujets identitaires. Certains prédisent que le Monarque taclera la gauche sur le droit de vote des étrangers aux élections locales et, plus largement, l’identité nationale. Sans doute. 
 
La blitzkrieg sera de toute façon d’envergure. 
 
Nicolas Sarkozy est aux abois et sans idées. 

« Toute vraie passion ne songe qu’à elle ». La passion hivernale française pour le « modèle allemand » est sur le point de se transformer en cristallisation narcissique. Le « modèle allemand » jour et nuit pendant 4 mois de campagne ; non stop ; des salons dorés de la République en prime time aux débats économico-politiques ; des dîners parisiens aux Unes des Journaux. Le « modèle allemand » comme prototype obligatoire de l’avenir du pays, comme unique boussole du choix politique de mai. 

Le plus amusant c’est qu’outre-Rhin personne ne se reconnaît dans le « modèle allemand » qui est décliné actuellement en France. Comme me le faisait remarquer la semaine dernière un grand économiste de Berlin, peu suspect de sympathie pour le SPD: « Le modèle auquel fait référence Nicolas Sarkozy n’a rien d’allemand. Quand vous parlez de notre modèle, vous dites TVA sociale, pendant que nous discutons hausse des salaires et travail partiel; et vous martelez code du travail tandis que nous parlons consensus social »… tant il est vrai que notre président – celui-là même qui se glorifia que, « en France, quand il y a une grève on ne la remarque même plus » – est aux antipodes d’une vision de la société où passer des mois de discussions sociales, où patrons, syndicats, experts sont traités avec la même importance, pour obtenir un consensus signé par absolument tous est une évidence collective. 

Toute campagne présidentielle a besoin d’une hystérie statistique 

Au passage, l’amitié politique franco-allemande repose sans doute plus sur l’enrichissement croisé de nos cultures, que sur celui des réglementations du travail. Que les étudiants français perpétuent l’étude de leurs Nuits de Walpurgis et que les étudiants allemands continuent d’explorer nos Liaisons Dangereuses fera beaucoup plus pour la construction européenne que les pseudo-alignements de fiscalité. 

Mais ces remarques ne sont pas centrales car la folie actuelle pour le modèle allemand cachent deux aspects du « vrai » débat en train de se nouer en France… et qui n’a rien à voir avec l’Allemagne ou la construction européenne. Le premier aspect est d’abord que toute campagne présidentielle a besoin d’une hystérie statistique. Cette année ce sera donc sur la comparaison des chiffres Allemagne-France. Car vous verrez que rapidement le « modèle » s’estompera au profit des seuls « benchmarks« . Tant pis si ces « benchmarks » sont construits par des non professionnels du chiffre et de la statistique.  

Curieusement, nous ne supportons pas l’idée que le choix politique de mai sera un choix plus politique que rationnel 

Les chiffres ne mentent d’ailleurs jamais quand on maîtrise leur construction, leur méthodologie, leurs intervalles d’erreur. Ils mentent toujours quand on en ignore leur genèse et leur logique. Nous allons tous nous battre pendant trois mois sur les chiffres entre France et Allemagne. Nous allons nous battre entre Français avec plus ou moins de maîtrise technique du sujet selon la personnalité qui prendra la parole. Parce que, curieusement, nous ne supportons pas l’idée que le choix politique de mai sera un choix plus politique que rationnel, plus idéologique que scientifique, plus culturel qu’économique.  

Alors chaque fois que l’on me parlera des exportations de l’Allemagne, on pourra répondre que la croissance du PIB a été d’un demi-point inférieur à celle dela Franceau cours des 10 dernières années. Et chaque fois qu’on évoquera la compétitivité supposée du « Mittelstand », on rappellera que l’investissement par habitant est de 5400 euros en Allemagne et de 5800 euros en France… sans véritablement convaincre les amoureux des balances courantes, on peux le  craindre.

Car en se livrant à cette bataille, nous raterons collectivement un sujet autrement plus important: avons-nous oui ou non avec l’Allemagne des objectifs politiques communs? Des objectifs communs de croissance économique? Des objectifs communs sur le rôle de l’Europe dans le monde? Nous omettrons ces questions car le second aspect du « vrai débat » français est très politicien. Il existe un incroyable parti pris politique sous-jacent au choix de pousser le débat sur une comparaison entre l’Allemagne etla France. Comme si l’Allemagne était une seule option, une version, non « souillée » par des choix politiques internes. Comme si le gel des salaires outre-Rhin pendant dix ans n’était pas en soi une option politique. Comme si le débat économique et politique démocratique n’existait pas chez nos amis et partenaires.  

Faire porter le débat sur un supposé « modèle allemand » permet de glisser du débat économique vers le débat politique, littéralement « l’air de rien ». C’était déjà le cas dans les années 1980 avec le modèle japonais. Puis avec le modèle anglo-saxon dans les années 1990 et 2000. Organiser cette approche manichéenne de l’économie permet d’esquiver la question centrale de la cohérence d’un modèle, d’une société, d’une dynamique. Sous couvert de comparaison, on prétend s’aligner sur des choix éphémères, réalisés démocratiquement par d’autres, de partage social et de dynamique économique. Bref, on organise de toute pièce une pensée unique, au service d’un seul: celui qui ne souhaite pas que les politiques et économiques appliquées en France depuis cinq ans soit mises en jugement pour elles-mêmes. Le jugement serait sans doute autrement plus sévère. 

Par Karine Berger (L’Express )

Municipale Engagement n°1 : Vers une politique d’action sociale élargie, facilitée et promouvant l’autonomie et la citoyenneté des personnes 

1^er axe : Une restructuration de l’aide facultative pour soutenir un public plus large

Les constats

Tout d’abord, Lys-Lez-Lannoy compte 1846 allocataires dela Caisse d’Allocations Familiales (CAF)  vivant sous le seuil de bas revenus (954€ par mois). Il est important que d’ajouter 45 % d’entre eux ne peuvent bénéficier dela CMUC. Cestatut représentant la condition à l’ouverture de nombreux droits connexes, 816 Lyssois dépendants des prestations sociales  n’ouvrent droit à aucune aide sociale de droit commun (comme par exemple le Fonds Solidarité Logement). Ce sont souvent des ménages exerçant une activité professionnelle et ayant des enfants à charge. En outre, 419 allocataires CAF lyssois sont considérés comme dépendants des prestations sociales car elles représentent plus de 50% de leurs revenus. Cette tendance place la ville de Lys-lez-Lannoy au-dessus des proportions de précarité relevées au niveau de la métropole lilloise et du département du Nord.

De plus, Lys-Lez-Lannoy se distingue par une forte concentration de familles monoparentales : 531 soit 23,1% des ménages. Cela situe la ville au-dessus de la moyenne nationale (22,7%). Cette situation reste souvent conjuguée à une précarité importante. Le soutien aux familles monoparentales se doit donc d’être au cœur des actions sociales mises en œuvre. Au-delà du soutien financier, la ville de Lys-Lez-Lannoy souhaite proposer des réponses concrètes et adaptées aux difficultés quotidiennes de ce type de foyer.

                Par ailleurs, en ce qui concerne les retraités, Il est important de noter que 1469 pensionnés disposent d’un niveau de ressource inférieur au seuil de pauvreté soit environ 750 euros mensuels. (50% des Lyssois de 55 ans et plus).

                En outre, au niveau des actifs occupés, 10% des salariés lyssois ont un contrat précaire (limité dans le temps) et 1135 Lyssois travaillent à temps partiel. On estime que pour au moins 20% d’entre eux, cette situation est subie.

                L’objectif

Face à une conjoncture financière difficile et à la montée de la précarité au-delà des bénéficiaires de minimas sociaux, la commune de Lys-Lez-Lannoy se fixe comme objectif d’élargir les bénéficiaires d’aides sociales facultatives communales en redéfinissant les critères d’attribution. Pour ce faire, il apparaît nécessaire de s’inscrire davantage dans une dynamique d’accompagnement qui permettra, à terme, de proposer des solutions d’amélioration durable de la situation sociale des Lyssois en situation de grande précarité.

                Les modalités de restructuration, « du curatif au préventif »

Afin de répondre à la volonté d’aider le plus grand nombre d’habitants sur la commune, il a été voté au conseil d’administration du CCAS du mois de décembre 2011, une profonde restructuration de l’aide alimentaire et financière. Cette démarche se fondera sur de nouveaux critères en termes de barème d’accessibilité,  de fréquences et de montants d’attribution. 

Le public visé et les perspectives budgétaires

Tout en poursuivant son action envers les plus démunis, le processus d’octroi des aides alimentaires du CCAS se basera sur la notion quasi-exclusive d’urgence. En ce sens, le recours à cette forme de secours diminuera au profit d’une intervention axée sur la construction d’un accompagnement social  visant à  la sortie durable de la précarité.  Un barème plus équitable est adopté permettant au CCAS de dégager des marges de manœuvres financières estimées à 10 000€. Ces marges de manœuvre serviront à aider des classes sociales lyssoises souvent exclues des dispositifs de droit commun et qui, sans l’aide ponctuelle du CCAS, ne tarderont pas à basculer dans de profondes difficultés sociales : les séniors à faible retraite, les travailleurs à temps partiel, les familles monoparentales, les bénéficiaires de l’Allocation Adultes Handicapés, les titulaires d’une pension d’invalidité, les jeunes précaires… Pour parvenir à cet objectif, l’aide facultative sort d’une logique de statut en se basant sur le reste à vivre du foyer. Le niveau de la moyenne économique ouvrant droit à une aide facultative est revu à la hausse. (9€ par jour et par personne contre 6€ aujourd’hui). Cette démarche, bien que volontariste et soucieuse d’équité, se fera à moyens financiers constants.

2^ème axe : Prévention des impayés d’énergie, sensibilisation aux éco-gestes, lutte contre la précarité énergétique

Les constats

L’augmentation des sollicitations de secours financiers et le nombre croissant de situations de précarité énergétique soulignent une tendance à la paupérisation des familles et conduisent l’action sociale communale à s’orienter de manière volontariste vers des actions de prévention des impayés d’eau et d’énergie.

En outre, une grande partie de la population Lyssoise (les allocataires CAF à bas revenus, les  faibles retraites, les actifs occupés précaires…) se trouve en situation de précarité mais n’ouvre pas droit aux secours du dispositif de droit commun. L’aide sociale facultative communale, bien que sollicitée régulièrement à ce sujet, ne peut résoudre durablement ces situations de précarité.

Les modalités de réponse :

Tout d’abord, une convention de partenariat avec le service solidarité dela Sociétédes Eaux du Nord a été signée en septembre 2011 ayant pour but de :

- prévenir les coupures d’eau pour les foyers en situation d’impayés par un travail conjoint entre le CCAS et le distributeur d’eau.

- mettre en place des actions de sensibilisation du public Lyssois sur les éco-gestes de façon à contenir les coûts de consommation et promouvoir le développement durable.

De plus, Lille Métropole Communauté Urbaine (LMCU) envisage de mettre en place un chèque eau à destination des habitants. Lys-Lez-Lannoy s’associera à cette démarche.

Aujourd’hui, la municipalité s’inscrit dans une démarche généraliste de prévention et d’économie d’énergie. C’est pourquoi, une convention de partenariat avecla Société EDFsera signée en février 2012. Elle aura pour objectif le maintien de la fourniture d’énergie pour les foyers en situation d’impayés en mettant en place des échelonnements de dettes viables voire la mise en place d’aides financières légales et facultatives le cas échéant.

Par ailleurs, les deux parties estiment préférable d’axer leurs efforts sur des dispositifs préventifs plutôt que curatifs. De ce fait, la ville de Lys-Lez-Lannoy envisage de créer un kit économie d’énergie qui sera remis à 100 foyers répertoriés par les services sociaux (CCAS et UTPAS). La remise de ce kit sera associée à une action de formation aux gestes éco-citoyens envers les bénéficiaires dispensée par la volontaire en service civique en charge de la promotion du développement durable.

Cette action vise à induire et à accompagner les changements de comportement des familles en situation de précarité dans leur utilisation quotidienne d’énergie afin de réduire leur consommation sans dégrader leur confort.

Les objectifs généraux

Ils s’articulent de la manière suivante :

-         Lutter contre la précarité énergétique en favorisant la maîtrise des dépenses

-         Prévenir les risques de dettes et de coupures au niveau des fluides par le développement d’actions d’informations auprès des usagers

-         Favoriser une consommation plus responsable dans un objectif de sensibilisation et d’éducation au développement durable

-         Impliquer différents acteurs sociaux du territoire (associations, bailleurs sociaux, services du Département…) afin de mettre en synergie les actions existantes sur ce thème.

Les moyens opérationnels

-         La distribution de 100 kits énergie solidarité constitués d’ampoules basse consommation, d’économiseurs d’eau pour robinetteries et sanitaires avec nécessaire de montage, d’un thermomètre, d’une multiprise avec coupe veille et d’un guide des éco-gestes. Il est important de signaler que la réalisation du Packaging sera confiée à l’ESAT du Haut Vinage.

-         L’organisation et mise en place d’animations collectives pour sensibiliser aux économies d’énergie

-         La diffusion des kits auprès de publics accompagnés. L’idée est d’informer sur les économies réalisables, de promouvoir  les gestes économes, de comprendre les factures, de choisir la bonne énergie, de connaître les impacts sur l’environnement et de favoriser des changements de comportement

-         L’évaluation de l’impact financier et comportemental du dispositif

-         L’orientation des publics vers d’autres services ou l’information sur les différents dispositifs existants (Tarif Première Nécessité, Fonds Solidarité Logement…)

-         La formation et la sensibilisation du personnel municipal pour en faire un relais d’information supplémentaire.

Le public concerné par la distribution des kits :

-         Les familles lyssoises bénéficiant d’aides facultatives ou de demandes de FSL  par les services du CCAS pour régler leurs factures énergétiques

-         Les familles accompagnées par les services du CCAS en situation de précarité budgétaire

-         Les familles fréquentant les associations caritatives

-         Les SDF domiciliés au CCAS qui viennent d’obtenir un logement et qui n’ont pas ou plus l’habitude de payer leurs charges

-         Les familles orientées par les services sociaux.

La mise en œuvre :

Pour atteindre une véritable évolution des comportements, il sera essentiel que la distribution des kits soit accompagnée d’une sensibilisation aux gestes économes.

Cette sensibilisation sera assurée, entre autres, par le volontaire en service civique en charge du développement durable. Ce jeune recevra au préalable une formation sur le sujet dispensée par les services d’EDF Solidarité.

Le partenariat EDF

Les modalités de partenariat avec EDF, fournisseur d’électricité au Tarif Première Nécessité et premier contributeur au Fonds Solidarité Logement, sont définies par une convention qui reprend notamment l’objectif de maintien de distribution d’énergie, la sensibilisation du personnel municipal et des bénéficiaires de l’action, la participation aux différentes actions d’informations communales en termes d’écocitoyenneté et de maîtrise des consommations d’énergie. De plus, EDF participe financièrement à la conception du kit en faisant don de 200 ampoules basse consommation.

Les perspectives budgétaires

La mise en place de 100 kits représentera un investissement d’environ 5000€ financés dans le cadre de l’agenda 21 en tant qu’action de lutte contre la précarité énergétique. Le début de cette action est programmé pour février 2012.

3^ème axe : Travailler davantage la dynamique d’accompagnement en amont à l’emploi

Les constats

Selon l’Analyse de Besoins Sociaux rendues par le cabinet COMPASS-TIS, 391 foyers soit 1030 Lyssois vivent de minimas sociaux. Dans 80 % des cas, ils perçoivent le Revenu de Solidarité Active (RSA).

Le dispositif RSA recentre la priorité de l’accompagnement sur le retour l’emploi. De plus, le problème de la mobilisation des allocataires est au cœur des débats entre le Conseil Général, l’Etat et l’Union Départementale des CCAS (UDCCAS). En effet, de nombreux allocataires sur la métropole sont aujourd’hui privés d’un accompagnement social dispensé par le référent RSA, faute d’orientations par les services du Conseil Général du Nord.

Pour une grande partie des situations rencontrées, la résolution des difficultés sociales passent par la remise à l’emploi. Ce travail d’insertion professionnelle se fait à plus ou moins long terme en fonction des problématiques.

L’objectif

En ce sens, il apparaît important de trouver de nouveaux vecteurs d’aide aux habitants en situation de précarité. C’est pourquoi, la ville de Lys-Lez-Lannoy souhaite apporter une dynamique nouvelle à son intervention sociale en priorisant l’accompagnement social préventif plutôt que curatif. Cette nouvelle dimension se veut mieux perçue pour un public encore hésitant à s’adresser au CCAS. La logique d’aide sociale « stricto sensu » sera remplacée par l’élaboration d’un parcours et la recherche de solutions concrètes visant à la sortie durable de la précarité en levant notamment les freins à l’insertion professionnelle.

Les modalités de mise en œuvre :

                En premier lieu, il convient de renforcer le positionnement du CCAS sur le dispositif RSA en tant qu’accompagnateur du public éloigné de l’emploi. Pour ce faire, il est nécessaire de participer à la mobilisation du public lyssois dans le but de lui proposer un large panel de solutions en matière d’accompagnement santé, budgétaire, social, formation, administratif dispensé par le référent RSA du CCAS.

Pour y parvenir, il est envisagé de développer :

-         La tenue de réunions d’informations collectives en lien avec les différents partenaires du dispositif que sontla Caissed’Allocations Familiales, le Pôle Lutte contre les Exclusions et Promotion dela Santédu Conseil Général,la CPAM, les opérateurs d’insertion, le Pôle Emploi,la MIEet le PLIE.

-         L’auto-prescription pour toute personne sollicitant un accompagnement social directement au CCAS.

Le CCAS s’engage, vis-à-vis des services du Conseil Général, à recevoir au minimum 80 allocataires par an. Il cherchera, avec l’appui renforcé des différents partenaires, à lever les freins à une insertion sociale durable pour le public accompagné.

Un plan de formation de l’agent du CCAS exerçant la mission de référent RSA est actuellement en cours. Ce plan garantira la prise en charge efficace du public concerné.

Ensuite, il est nécessaire de formaliser les modalités de partenariat avec les services compétents en matière d’Action Sociale. En ce sens, l’élaboration d’une charte de collaboration entre le CCAS et les services de l’UTPAS Roubaix-Hem est à l’étude.

En outre, des solutions alternatives à l’aide facultative seront systématiquement recherchées sur la base du recours aux prestataires extérieurs notamment en matière budgétaire. L’expérience des permanences de la structure « Bartholomé Masurel » (spécialiste de l’accompagnement social budgétaire) apporte un nouvel élan à l’intervention sociale municipale. A ce titre, cette action sera renforcée en particulier au sein du site BACRO.

Par ailleurs, le pôle Solidarité de la commune se doit de mettre en place une dynamique d’insertion emploi et de proposer des réponses dans la levée des freins à l’emploi. C’est pourquoi, Lys-Lez-Lannoy déploie aujourd’hui de nombreux outils en matière d’insertion professionnelle. En premier lieu,la Villepeut s’appuyer sur son chantier d’insertion porté par l’association ESPOIR. La structure propose 25 postes en contrats aidés dans les métiers du Bâtiment, dela Propreté Urbaine, des Espaces Verts ou encore dansla Sécuritédes Enfants Scolarisés.  De plus, le rapprochement avecla MIE, le PLIE etla Mission Localedu Roubaisis permet la création d’une véritable Maison de l’Emploi sur le Bâtiment Amana. Les habitants peuvent y rencontrer un conseiller emploi dela MIEdeux fois par semaine. Ce conseiller les informe, les conseille et les oriente sur différentes offres de service leur permettant de s’inscrire dans un parcours d’insertion professionnel. Pendant ces  permanences, le public a également accès à toutes les informations dela MIEen utilisant la borne multimédia mise à disposition. Ainsi, Lys-Lez-Lannoy constitue aujourd’hui une antenne reconnue dela Maisonde L’Emploi. Pour en attester, on constate une fréquentation mensuelle de 50 passages en moyenne et la tenue de nombreux forums et réunions d’information décentralisés.

De plus, le PLIE de Roubaix met également en place des permanences à Amana depuis le mois d’octobre 2011 afin de répondre aux difficultés de mobilité de certains Lyssois. L’offre proposée par ce prestataire est importante pour les administrés puisqu’elle vise à l’accompagnement de 50 personnes en file active.

A l’instar de ce qui existe à  Roubaix, la ville de Lys-Lez-Lannoy étudie l’opportunité de la création d’une antenne Lyssoise de l’école de la 2^ème chance en lien avecla MIE.

Le rapprochement dela MIEdu Roubaisis regroupant les villes de Roubaix, Wattrelos, Lys-Lez-Lannoy et Leers ouvre de nouvelles perspectives d’intercommunalité en matière d’insertion emploi et de mutualisation des moyens.

Enfin, Lys-Lez-Lannoy s’est portée volontaire dans l’accueil de personnes condamnées à des Travaux d’Intérêts Généraux (TIG).La Villesouhaite en ce sens faciliter la réinsertion de ces personnes en lien avec les services dela Justice.

Les perspectives budgétaires

Le travail lié au public RSA s’effectuera à moyens constants sur la base du financement de poste référent régi par le Département du Nord.

En ce qui concerne les services dela MIE, du PLIE et dela Mission Localeet ESPOIR, la ville de Lys-Lez-Lannoy porte son effort financier à 204 626 € sous forme de subvention annuelle à ces structures. La commune place ainsi l’insertion professionnelle au cœur de ses priorités.

4^ème axe : Développer des prestations novatrices au niveau de l’aide sociale facultative

L’objectif

Bien que le CCAS constitue en premier lieu un guichet de prestations en termes d’aides légales et de secours aux administrés en situation difficile, la volonté de la municipalité est de proposer de nouveaux services notamment au niveau de l’accès aux loisirs.

C’est dans cette optique que le CCAS propose depuis 2 ans l’action Vacances Solidaires à l’ensemble des familles lyssoises. L’adhésion à ce dispositif s’élève à 1000€ par an. Dix ménages ont déjà pu bénéficier de vacances à moindre coût. Les retours des bénéficiaires sont unanimes : ce dispositif leur a permis de passer un séjour agréable en famille. Pour certains d’entre eux, les dernières villégiatures remontaient à de nombreuses années. L’équipe sociale communale cherche à promouvoir cette action auprès du plus grand nombre d’habitants.

Chaque été, un voyage  est également organisé moyennant une participation financière modique. Après Eurodisney en 2010, 30 familles ont participé à une journée au « Parc Astérix » au mois d’août pour un coût de 5390€ pris en charge par le CCAS.

Il est également envisagé d’élargir l’offre de repas à domicile pour les foyers modestes dans des circonstances particulières (ex : hospitalisation). Une attention particulière sera consentie à l’égard des foyers monoparentaux (très représentés sur la commune).

Le 31 Décembre 2011, pour l’année nationale de lutte contre l’isolement, le CCAS a soutenu financièrement le réveillon solidaire organisé parla Villeen partenariat avec les associations lyssoises regroupées autour du collectif Causes Communes. Ce sont plus de 200 convives dont une grande majorité en situation d’isolement ou de précarité qui ont bénéficié de cette action dans un esprit intergénérationnel et pluriculturel. Le budget global de l’évènement s’est élevé à environ 7000€. Il est important de noter que cette action a été l’occasion d’un vaste élan de solidarité puisque plus de 2500€ de dons ont été reçus des particuliers et de diverses associations lyssoises.

5^ème axe : Promouvoir les actions du CCAS et faire connaître les droits des usagers Lyssois

Les constats

D’après l’analyse de besoins sociaux, près de 10% de la population vit des minimas sociaux. Bien que développant un large panel d’actions à destination de ce public, force est de constater  que le CCAS n’en touche pas l’intégralité. Les deux facteurs principaux de cette méconnaissance sont les suivants :

-         L’image négative du recours à l’aide sociale

-         La méconnaissance des services proposés.

Les objectifs :

La ville de Lys-Lez-Lannoy a la volonté de s’engager dans une démarche de communication autour des services proposés par le pôle solidarité et notamment son CCAS. Par ce biais, la municipalité compte répondre à un double objectif :

-         accroître l’utilisation de ses services par les administrés

-         Apporter un regard collectif nouveau sur le recours à l’aide sociale.

Les modalités de mise en œuvre :

Pour y parvenir, il s’avère nécessaire de développer la diffusion de l’information mais surtout de la rendre plus accessible. A ce titre, le site internet de la ville de Lys-Lez-Lannoy connaît actuellement une profonde refonte afin de rendre l’information plus lisible et dynamique. La création d’un livret de présentation des services dédiés à la solidarité viendra compléter avantageusement cette restructuration de la communication. En outre, l’agent de convivialité séniors en service civique constitue un nouveau vecteur d’information des usagers en allant à la rencontre des aînés.

Engagement n°2 : Vers une dynamique renforcée d’information pour tous les âges et de prévention-santé

Les constats

Favoriser l’égalité devant l’accès aux soins, sensibiliser la population dans le domaine sanitaire, développer le principe de prévention, lutter contre les addictions sont des enjeux primordiaux pour la ville de Lys-Lez-Lannoy. Face à cette réalité, un service municipal de santé a vu le jour au sein du pôle des Solidarités. Par ce biais,la Villesouhaite améliorer son offre sanitaire en termes de prévention et d’éducation à la santé. La finalité de ce plan d’actions est de développer un réseau entre les différents acteurs santé du territoire afin de renforcer l’adéquation entre les valeurs de solidarité et le besoin collectif de réduction des inégalités sociales dans ce domaine.

C’est pourquoi, la municipalité s’engage dans un programme de collaboration étroite avec l’Agence Régionale de Santé (ARS),la Caisse Primaired’Assurance Maladie (CPAM), le Service de Prévention Santé (SPS) du Département, les professionnels de santé publique et privée du Territoire.

Les axes d’intervention

Outre l’objectif majeur et transversal de lutte contre la précarité, des axes prioritaires ont été déterminés :

1^er axe : L’addictologie

2^ème axe : La prise en charge de la détresse psychique

3^ème axe : Le Cancer

4^ème axe : La nutrition-alimentation, la prévention du diabète

5^ème axe : Les Maladies Sexuellement Transmissibles (MST)

6^ème axe : L’accès aux soins et aux droits

Les modalités de mise en œuvre

Tout d’abord, il s’agit de cibler et d’optimiser nos actions en nous renforçant de l’appui des structures compétentes en la matière : l’ARS, le Conseil général,la CPAMou encorela CARSAT. Cetravail a débuté. Ainsi,la Villepeut dorénavant se baser sur des indicateurs pour cibler ses actions. Par exemple, en ce qui concerne le dépistage du Cancer sur le territoire :

• ·        Le taux de réponse au dépistage se situe au-dessus de la moyenne du territoire pour le cancer du sein (55,5% contre 52,9%) mais avec une nuance pour les personnes en précarité (CMUC)
• ·        Pour le dépistage du cancer Colorectal : le taux de dépistage est de 20,8% (CPAM 19,42%)

Fort de ce constat, l’effort municipal est engagé dans ce domaine depuis 2 ans autour « d’Octobre Rose » (mois de promotion du dépistage du cancer du sein) et de « Mars Bleu » (mois du dépistage du cancer du colon).

Par ailleurs, la municipalité souhaite s’adresser à un public plus large. Pour y parvenir, il paraît intéressant de développer des portes d’entrée innovantes pour traiter de thématiques souvent graves et rebutantes. En ce sens, la pièce de théâtre humoristique de la troupe des « Copés in deux » en lien avec la mutualité française et l’Association pour le Dépistage des Cancers dans le département du Nord (ADCN) constituait un premier test. Bien que traitant du dépistage du cancer colorectal, la manifestation a réuni plus de 270 spectateurs au théâtre de l’EDEN le 28 octobre 2011. Ceci représente un succès important dans la lutte contre le cancer du colon pour une ville de 13000 habitants.

En outre, Lys-Lez-Lannoy a intégré le Comité Local d’Action Dépistage (CLAD) aux côtés de l’ARS,la CPAM, les villes partenaires et les associations du versant nord-est. Ceci  permettra de mutualiser les efforts et les moyens, mais aussi d’échanger sur les pratiques au-delà du territoire communal.

En ce qui concerne la poursuite du diagnostic, la municipalité a décidé d’engager une consultation des professionnels de santé du territoire afin de prendre en compte leurs analyses et leurs besoins. Cette démarche légitimera le plan d’actions en y associant le corps médical.

Au niveau du partenariat avecla CPAM, un travail s’est amorcé autour d’une charte d’engagements réciproques prévoyant notamment :

• ·         La sensibilisation parla CPAMdes agents municipaux recevant le public en ce qui concerne les démarches à effectuer lors des évènements de la vie quotidienne.
• ·         La diffusion régulière d’informations en matière d’assurance maladie sur le territoire.
• ·         L’animation d’actions de sensibilisation ciblées par le service prévention dela CPAMsur le territoire lyssois grâce aux indicateurs relevés parla Sécurité Sociale.Par exemple, l’indice de Consommation d’antibiotiques chez les moins de 5 ans est 3,1% sur Lys-Lez-Lannoy contre 0,5% surla CPAMde Roubaix-Tourcoing. Force est donc de constater que le recours aux antibiotiques est important sur la commune. Ces pratiques sont aujourd’hui dénoncées au niveau national car elles mettent en péril l’efficacité de ces médicaments. L’intervention du service de prévention est envisagée dans les écoles lyssoises pour mener des campagnes de sensibilisation sur ce thème auprès des enfants.
• ·         Un partenariat renforcé avec le centre de Bilan de Santé. La prévention passe également par la prise en charge précoce des pathologies. Les personnes en situation de précarité sont traditionnellement moins sensibles à la prévention santé. Le CCAS travaillera donc en lien étroit avec le Centre de Bilan de Santé afin de faciliter la prise en charge médicale des administrés en difficultés.
• ·         Promouvoir l’aide à la mutualisation et à la mutuelle. Il est régulièrement constaté que les foyers modestes ne relevant pas dela CMUC, ne bénéficient d’aucune couverture médicale complémentaire. De nombreuses réponses sont proposées parla CPAMmais restent méconnues du grand public. Le CCAS informera les usagers sur ces services et les orientera versla CPAMpour ouvrir ces droits potentiels.
• ·         Décliner cette démarche de partenariat renforcé avecla Caissed’Assurance de Retraite et dela Santéau Travail (CARSAT) notamment avec l’équipe de travailleurs sociaux.

En ce qui concerne la santé mentale, la ville de Lys-Lez-Lannoy a la volonté de développer une offre de service pour la prise en charge de ses habitants en souffrance. Cette démarche nécessite un renforcement du partenariat avec les opérateurs de la santé psychique comme les Centres Médico-Psychologiques. Ce travail est déjà effectué par le  CCAS qui bénéficie d’une collaboration étroite avec l’équipe mobile dela Ravaudede Roubaix et du SISAA pour la prise en charge de personnes en situation de détresse psychique dans le cadre de l’accompagnement social.  En ce sens des infirmiers, des travailleurs sociaux spécialisés et des psychologues se mettent à la disposition des agents municipaux afin de proposer de véritables prises en charge psychologiques et psychiatriques.

La population lyssoise, à l’image de l’ensemble de la métropole, doit faire face de manière croissante aux difficultés liées à l’addiction. La municipalité souhaite mettre en œuvre une politique de sensibilisation et de prévention aux conduites addictives notamment à l’égard des plus jeunes. En ce sens, le rapprochement du service municipal de santé et de partenaires tels que le Service de Prévention Santé du Département débouchera sur des opérations d’information sur les risques liés à la consommation d’alcool, de drogues et au tabagisme aussi bien en milieu scolaire qu’extrascolaire à travers le Point Information Jeunesse (PIJ).

Cependant, s’il reste primordial de travailler la prévention, Lys-Lez-Lannoy désire également proposer des réponses aux besoins de ses habitants souffrant de conduites addictives. Dans cette optique, le CCAS engage un travail de partenariat avec le service d’addictologie de l’hôpital de Roubaix qui permettra à terme une prise en charge médico-sociale du public précarisé en situation de dépendance. En outre, les agents sociaux municipaux pourront compter sur la collaboration avec les associations spécialisées dans la prise en charge d’addictions sous toutes ses formes. A l’heure actuelle,la Villepeut déjà s’appuyer sur une collaboration importante avec l’association « Vis-à-Vies » dans la prise en charge de Lyssois dépendants à l’alcool.    

Par ailleurs, la promotion de l’équilibre alimentaire fait partie des priorités sanitaires portées par l’ARS au niveau national. Lys-Lez-Lannoy compte s’inscrire dans cette démarche. Elle bénéficie à ce titre d’un atout important par la qualité de son service de restauration municipale. Ce service communique déjà sur le thème des bons comportements alimentaires auprès des demi-pensionnaires des écoles municipales. Néanmoins, il apparaît intéressant de créer de nouveaux espaces de promotion de la santé alimentaire. L’espace intergénérationnel BACRO constituera un lieu nouveau où les habitants pourront participer à des ateliers traitant de cette priorité sanitaire.

Le dépistage du diabète est un corollaire à l’équilibre alimentaire. Avec l’appui dela CPAM, le service municipal de santé engagera des campagnes de sensibilisation sur ce thème.

Du point de vue de l’offre de service pour les soins à domicile, la ville peut s’appuyer sur un réseau de huit infirmiers libéraux sur son territoire.Cependant, de nombreux usagers du pôle solidarité communal font part des difficultés quotidiennes pour l’entourage des malades. C’est pourquoi, le CCAS travaille au développement d’un tissu partenarial au niveau de l’accès aux soins. Par exemple, une convention entre le CCAS et le « Réseau Santé Diamants » est signée. Elle a pour but de proposer une réponse concrète aux familles lyssoises devant faire face aux difficultés de soins palliatifs à domicile. En effet, cette forme de prise en charge médicale est amenée à se développer. Les intérêts principaux mis en avant sont :

• o       un coût moins important
• o       une réponse au souhait des patients de se maintenir à domicile.

Cependant, cette solution nécessite un accompagnement pour le malade et son entourage. L’association propose un service de prise en charge psychologique du foyer et une aide concrète au niveau des soins et des démarches administratives. Elle s’appuie sur une équipe pluridisciplinaire composée d’infirmiers, travailleurs sociaux et psychologues.

Enfin, au niveau des ressources humaines, la ville de Lys-Lez-Lannoy se donne de nouveaux moyens pour mener à bien sa mission de promotion de la santé en y affectant un agent municipal. Il commence d’ailleurs à suivre un plan de formation en lien avec l’ARS.

Engagement n°3 : Vers un service public renforcé et adapté à l’isolement et au vieillissement

La politique municipale à destination de ses aînés s’articule autour de 3 axes majeurs :

1^er axe : Répondre à l’enjeu du vieillissement

2^ème axe : Lutter contre l’isolement

3^ème axe : Promouvoir l’autonomie

Les constats

L’ABS a mis en évidence une forte tendance à l’isolement sur la ville. La population âgée semble particulièrement fragilisée : plus d’un Lyssois sur deux âgé de 75 ans et plus (soit 329 personnes) vit seul. Cette proportion est supérieure à la moyenne nationale. Même en  occultant les résidents en foyers-logements, il reste 253 séniors vivant seuls à domicile ce qui les rend encore plus fragiles.

De plus, le risque de voir la population âgée croître dans les 15 années à venir est important puisque l’indice d’évolution des générations âgées s’élève à 1,96 sur la commune (pour Lille Métropole : 1,61). Ainsi, d’ici 2020, la part des plus de 85 ans devrait augmenter de 26 %.

Dans le même temps, l’évolution de la pyramide des âges engendrera une forte diminution de la capacité d’aide de l’entourage. En ce sens, l’aide professionnelle à domicile devra se substituer à l’aide informelle pour faire face à la dépendance. Ce phénomène est déjà perceptible puisque la proportion des plus de 75 ans bénéficiant de l’Allocation Personnalisée d’Autonomie (APA) est de 21% sur Lys-Lez-Lannoy contre 16% dans le département du Nord.

Les objectifs

A partir de ces éléments, le besoin de combattre l’isolement et de développer des services à destination des séniors a émergé sans occulter la lutte pour leur autonomie.

Pour répondre à cette problématique,la Villesouhaite développer ses services à la personne âgée mais aussi impulser une dynamique d’entraide entre les habitants dans un esprit intergénérationnel.

Les modalités de mise en œuvre

Tout d’abord, au niveau de sa mission de service public, la commune propose déjà de nombreuses réponses institutionnelles par l’intermédiaire de son CCAS et de son service Animations Séniors. Ainsi, le CCAS :

-         instruit les divers dossiers d’aides aux personnes âgées comme les demandes d’APA, d’Allocation Compensatrice Tierce Personne (ACTP), d’aide sociale départementale (pour le placement en structure spécialisée, une aide au repas ou l’obtention d’une aide ménagère), et de SASPA (Service d’Allocation de Solidarité aux Personnes Agées),

-         délivre les cartes de transports en commun ADAGIO (241 en 2010)

-         instruit les demandes de téléalarme. Une prise en charge financière est par ailleurs consentie selon des critères définis par le Conseil d’Administration.

-         peut s’appuyer sur l’expertise du Comité Local d’Information et de Concertation (CLIC) de Roubaix dans la prise en charge des situations sociales complexes. Depuis janvier 2011, ce partenariat est régi par une convention entre le CLIC et le CCAS de Lys-Lez-Lannoy. Pour 2012, l’engagement lyssois se confirme par le versement d’une subvention annuelle de près de 5000€ en faveur de cet établissement.

-         met en place et coordonne les plans « Canicule et Grand Froid ». Ce service est particulièrement apprécié des administrés et tend à se développer. Ainsi, cet été, 39 personnes se sont inscrites contre 14 en 2010. La prestation principale réside en la prise de contact téléphonique hebdomadaire avec les inscrits. Cependant,5 interventions du CLIC ont été nécessaires ainsi que 4 interventions des services municipaux.

-         Propose un service de portage de repas à domicile en lien avec le service économat. 90 repas sont livrés du lundi au samedi. La possibilité est offerte de prendre son repas directement dans la salle du Béguinage (10 personnes quotidiennement). En outre, la grille de tarification en vigueur sera réétudiée et indexée sur l’évolution de l’ensemble des tarifs municipaux. La réévaluation a pour objet la diminution du nombre de tranches tout en offrant davantage de progressivité dans les prix pratiqués. (Aujourd’hui, nous comptons 8 tranches et 83% des personnes payent dans les 4 tranches supérieures).

De son côté, le service animations séniors développe également de nombreuses prestations :

-         Au sein du béguinage, diverses activités sont proposées comme l’atelier d’art floral, le club de billard, l’atelier tricot…Ces ateliers réunissent près de 80 habitués.

-         Un banquet des anciens ou la remise d’un colis et des voyages bénéficient chaque année aux plus de 60 ans.

-         Une navette municipale est proposée deux fois par semaine. Elle permet aux séniors de faire leurs courses au marché ou au supermarché à proximité. Ce service concerne une quinzaine de personnes à l’heure actuelle mais la municipalité souhaite le développer en communiquant sur le sujet auprès des bénéficiaires potentiels.

Ensuite,la Villea la volonté de développer de nouvelles actions pour élargir le public. En ce sens, l’ouverture prochaine du site BACRO dédié à l’intergénérationnel représentera un nouvel outil de proximité envers cette tranche de la population tout en l’intégrant aux autres publics (jeunes, enfants, familles…) Par exemple, il est prévu de proposer une initiation informatique aux séniors dispensée par des Lyssois volontaires. Par ailleurs, d’autres prestations sont à l’étude comme la proposition d’un créneau horaire réservé aux séniors à la piscine des trois villes qui a réouvert ses portes en janvier 2012 suite à sa profonde réfection.

En ce qui concerne l’offre de logement spécialisée, Lys-Lez-Lannoy peut s’appuyer sur les 78 logements du béguinage et les 81 places du foyer Longchamp. Ceci donne un taux d’équipement respectable en matière d’hébergement spécialisé (60,4% contre 49,9% au niveau national). Malgré cela, consciente des évolutions démographiques et soucieuse de répondre aux défis de l’avenir, la municipalité étudie actuellement l’opportunité d’une offre supplémentaire  d’habitat adapté pour les personnes âgées.

En outre, bien que faisant déjà preuve d’une grande attention en faveur de ses aînés, la municipalité souhaite accroître son effort et proposer des formules innovantes d’intervention.

En ce sens, l’équipe du CCAS s’est renforcée, depuis le mois de décembre 2011, d’une jeune fille en service civique exerçant la mission d’agent de convivialité envers les personnes âgées isolées. Cette volontaire représente un vecteur nouveau d’intervention auprès de ce public en :

-         allant à la rencontre des séniors inconnus des services sociaux municipaux

-         devenant l’interlocuteur privilégié dans le cadre des plans « Canicule » et « Grand Froid »

-         aidant à la mise en place de nouveaux services à destination des séniors.

Ensuite, Lys-Lez-Lannoy a pour objectif d’impulser une dynamique de solidarité sur la commune  dans un état d’esprit intergénérationnel et pluriculturel. Pour ce faire, il fallait organiser des actions fédératrices entre les habitants. Dans cette optique, le Réveillon Solidaire du 31 Décembre2011 aregroupé une grande part de séniors parmi les participants.

Les perspectives budgétaires

Ce travail s’effectuera à moyens quasi-constants. Les moyens humains affectés sont renforcés par les trois volontaires en service civique financés en majeure partie par l’Etat.

Cependant, l’organisation d’évènementiels à destination du public isolé, bien que s’appuyant sur le bénévolat et l’appel aux financeurs, sera imputée au budget du CCAS et du service animations séniors.

Engagement n°4 : Vers une ville accessible aux personnes handicapées

Un axe transversal sera développé : Mettre en place des services facilitant l’égalité des droits et des chances

Les constats 

La loi du 11 février 2005 pour l’égalité des droits et des chances, la participation et la citoyenneté des personnes handicapées est venue consacrer et renforcer les droits fondamentaux des personnes dans cette situation. On dénombre aujourd’hui 120 bénéficiaires de l’Allocation Adulte Handicapé sur le territoire selonla Caissed’Allocations Familiales.La Villes’est donc inscrite dans cette démarche visant à favoriser l’égalité des chances et à garantir l’égalité des droits pour tous, jeunes et moins jeunes, citoyens en situation de handicap ou pas. Les enjeux principaux résident dans la reconnaissance des différentes formes de handicaps (auditifs, visuels, mentaux et psychiques, ceux de la motricité ainsi que les limitations invisibles) et dans l’accessibilité au sens plus large pour permettre à tous de participer à la vie sociale et citoyenne.

Les différents services dela Villesont mobilisés sur l’accueil des personnes handicapées dans les bâtiments municipaux afin de garantir l’égalité d’accès aux prestations municipales. L’aménagement urbain notamment en matière de stationnements, de déplacements et de logements demeure une préoccupation très forte.

A ce titre plusieurs actions sont d’ores et déjà mises place :

• ·         Le Centre Communal d’Action Sociale est ainsi lieu d’accueil de 1^er niveau dans le cadre de la charte signée avecla Maison Départementale des Personnes Handicapées (MDPH) du Nord. Dans la pratique, cet établissement va au-delà de ces prérogatives en proposant d’instruire lui-même les demandes des administrés garantissant ainsi un dossier complet et recevable. En 2010, 71 dossiers ont été instruits pour les Lyssois ce qui souligne un besoin des habitants en la matière.

• ·         La ville de Lys-Lez-Lannoy a créé une commission de concertation pour les personnes en situation de handicap et leurs familles. Cet outil de démocratie participative vise à mener un travail collaboratif entre les usagers de services publics, les associations représentant les personnes handicapées, les institutions et les professionnels de divers horizons sur cette question d’accessibilité, d’intégration sociale et de citoyenneté. Différents échanges alimentent les réflexions et dégagent un plan de propositions et d’actions formalisant les objectifs prioritaires de la collectivité sur la question du handicap.

• ·         Un abattement de 10 % supplémentaire est consenti par la commune pour les personnes handicapées au niveau de la taxe d’habitation

• ·         Le CCAS participe au financement de séjour de vacances pour des personnes handicapées.

Les objectifs et modalités de mise en œuvre

Les objectifs opérationnels à moyen terme sont les suivants :

• ·         Faire du CCAS un lieu d’accueil 2^ème niveau MDPH

En effet, la loi de février2005 aengendré une profonde restructuration dela COTOREP. LaMaison Départementale pour les Personnes Handicapées (MDPH) a été créée pour devenir le guichet unique pour les demandes des habitants en situation de handicap. Bien que simplifiant les procédures,la MDPHdu Nord ne parvient pas à faire face aux nombreuses demandes sur le département. Les délais d’instruction des dossiers dépassent les 6 mois en moyenne. Ce délai anormalement long est notamment expliqué par la multitude de dossiers incomplets. En ce sens, le Conseil Général souhaite s’appuyer sur les Centres Communaux d’Action Sociale pour les aider à répondre dans des délais satisfaisants  aux sollicitations du public.

Forte de l’expertise de son CCAS en la matière, la ville de Lys-Lez-Lannoy souhaite répondre à l’appel du Conseil Général. En ce sens, la candidature du CCAS comme lieu d’accueil de 2^ème niveau sera proposée après une participation active aux réunions de travail entre l’UDCCAS et le Conseil Général du Nord. Cette nouvelle qualification de l’établissement consistera en l’instruction complète et l’envoi des dossiers des Lyssois par les services municipaux. Le Conseil Général propose une rétribution aux CCAS participant à cette démarche dont les modalités restent à définir. Au préalable, un agent du CCAS a été formé à cette tâche.  Par ce biais, les dossiers complets pourront être traités plus rapidement par les services dela MDPH. Ceci devrait à terme réduire les délais d’instruction des demandes.

• ·         Travailler la mise aux normes des Etablissements Recevant du Public (ERP).

En ce sens, la municipalité a procédé à l’analyse de l’ensemble des bâtiments municipaux. D’importants travaux de mise aux normes sont nécessaires. Face à l’ampleur des besoins,la Villene peut que réaliser les travaux de manière progressive en dégageant des priorités. Néanmoins, un effort conséquent est consenti puisque 100 000€ par an seront consacrés à cet objectif entre 2010 et 2015 soit un total de 600 000€.

• ·         Se rapprocher de partenaires extérieurs spécialisés dans les services aux Handicapés pour proposer des permanences à destination de la population lyssoise concernée. Cette démarche doit permettre de développer un service de proximité accessible à tous.

• ·         Inclure le public handicapé dans nos actions d’animations, de culture et de loisirs.
  • ·         Approfondir l’analyse des besoins selon le type de handicap pour les 120 bénéficiaires de l’AAH que compte Lys-Lez-Lannoy. Cette étude devra se faire en lien avec les professionnels de santé sur la commune,la MDPHet les instances représentatives. Ceci dégagera des priorités aussi bien en matière de programmes de logements sociaux surla Ville, que d’aménagement de l’espace urbain et de développement de services adaptés.
  • ·         Promouvoir l’emploi des Lyssois handicapés. En ce sens, une solution d’accompagnement à l’emploi spécialisé est recherchée pour compléter l’offre de service dela MIE, du PLIE, dela Mission Localeet du chantier d’insertion Espoir. La recherche d’un partenariat renforcé avec Cap Emploi, l’association Anita Tourcoing ou encore l’UNADEV est en cours. Par ailleurs, la mairie envisage l’opportunité d’établir une convention pluriannuelle avec le Fonds pour l’Insertion des Personnes Handicapées dansla Fonction Publique(FIPHFP) visant à faciliter l’emploi des personnes  en situation de handicap pour la mairie et à trouver des réponses aux problèmes d’aménagements de postes pour les agents municipaux. En outre, les programmes de relance économique (comme par exemple le site Stein) prévoient des clauses d’insertion liées à l’emploi des handicapés. Enfin, Lys-Lez-Lannoy souhaite renforcer les liens avec les ESAT notamment celui du Haut-Vinage.
  • ·         Mettre en place des actions à destination des parents d’enfants porteurs de handicap aussi bien au niveau scolaire que périscolaire en approfondissant l’analyse des besoins sur la base de l’Allocation Education Enfant Handicapé (AEEH). L’objectif municipal se concentre aussi sur la facilitation de la scolarisation en milieu ordinaire. Pour parvenir à cet objectif,la Villene pourra agir seule. Une action concrète résidera dans la proposition de formation des ATSEM à cet accueil spécifique. Néanmoins, un appui des services de l’Education Nationale et la mise à disposition de moyens de l’Etat seront indispensables.
  • ·         Poursuivre l’installation de bornes pour les personnes malvoyantes et promouvoir l’action auprès des commerçants lyssois dans cette démarche. Actuellement, ces installations permettent à 10 malvoyants lyssois de se déplacer sur le territoire en toute autonomie.

• ·         Travailler à la mise en place d’une boucle magnétique dans différents lieux publics pour la population sourde et malentendante.
• ·         Etablir une cartographie des places de stationnements accessibles et la communiquer.
• ·         Effectuer des actions de sensibilisation auprès des enfants sur les difficultés liées au Handicap.
• ·         Etablir une fiche technique handicap dans les services municipaux en ce qui concerne l’accueil, l’information et l’orientation des usagers handicapés.
• ·         Rendre accessible le site internet aux personnes malvoyantes et leur proposer des services d’aide à la lecture notamment au niveau de la bibliothèque municipale.

Engagement n°5 : Vers un habitat plus mixte, qualitatif et durable

Cet engagement municipal se décline en 4 axes :

1^er axe : Développer et adapter l’offre de logements sociaux

2^ème axe : Lutter contre l’habitat indigne

3^ème axe : Répondre aux besoins en termes de logements adaptés

4^ème axe : Faciliter l’accès et le maintien au logement

Les constats

Selon LMCU, Lys-Lez-Lannoy compte 5277 résidences principales. Leur évolution a été de + 1,01% entre 1999 et 2009. Cette progression est supérieure à la moyenne de la métropole (+0,88%).

La répartition de statut d’occupation des logements sur la commune se présente de la manière suivante : 64% sont propriétaires occupants, 11% sont locataires du parc privé et 24% sont locataires du parc social.

Le logement social :

En ce qui concerne les besoins en terme de logement social, 32% des Lyssois relèvent du Prêt Locatif à Usage Social (PLUS : référence en termes de ressources et de loyers plafonds)  et 19% du Prêt Locatif Aidé d’Intégration (PLA-I : destiné aux ménages dont les revenus ne dépassent pas 60% du plafond PLUS).

L’offre actuelle s’élève à 1294 logements sociaux selon la typologie suivante :

Aujourd’hui, le délai moyen d’attente pour l’attribution d’un logement social est de 1 an 1 mois et 27 jours. Au 1^er janvier 2010, 439 demandes étaient en instance. Les souhaits étaient les suivants :

Habitat indigne et amélioration de l’habitat

                D’après la dernière estimation datant de 2005, 710 logements seraient potentiellement indignes sur la commune soit 19% du parc privé. Pour 76% d’entre eux, les logements sont en propriété occupante. Des réponses institutionnelles existent par l’intermédiaire des aides de l’Agence Nationale d’Amélioration de l’Habitat (ANAH). A Lys-Lez-Lannoy, 449 propriétaires occupants sont estimés éligibles à ce dispositif dont 209 présentent des niveaux de ressources très modestes. Entre 2006 et 2010, 47 aides à l’amélioration avec le concours de l’ANAH ont été réalisées.

Face à ces  statistiques, le besoin de développer une politique municipale de prévention des risques liés à l’habitation vieillissante est clairement identifié. En outre, l’intervention dela Villes’avère nécessaire dans le cadre du développement durable et de lutte contre la précarité énergétique.

                Hébergement, logement adapté, intervention sociale pour l’accès et le maintien au logement

                La ville de Lys-Lez-Lannoy doit faire face, comme l’ensemble des villes françaises, à une précarité importante et aux difficultés d’une tranche de la population dans l’accès à un logement autonome. A ce titre, 20 personnes sont domiciliées au CCAS donc SDF. Il convient d’ajouter à cette statistique un bon nombre de Lyssois en situation de cohabitation « forcée » notamment les jeunes. Enfin, le faible niveau de ressources de certains habitants les freine dans leur quête de logement.

                Par ailleurs, la municipalité s’engage à part entière auprès de LMCU pour développer l’offre de logements adaptés en termes d’hébergements d’urgence, de logements temporaires ou encore d’aide à la sédentarisation des gens du voyage.

                En outre, le débat sur le maintien dans un logement est en cours au niveau national avec la montée de la précarité et le coût de l’immobilier. Cette problématique est valable pour Lys-Lez- Lannoy.

                Les objectifs et modalités de mise en œuvre

                Pour le logement social

La Villes’engage dans un vaste plan visant au développement et l’adaptation aux besoins locaux de l’offre de logements sociaux tant en termes qualitatifs que quantitatifs. De nombreux projets sont déjà achevés mais d’importants programmes vont également voir le jour en particulier sur le site STEIN où 200 logements dont 60 en PLUS et PLA-I seront construits. Entre 2006 et 2010, les logements sociaux financés ou en projet se sont composés de la manière suivante : 74 en PLUS, 26 en PLA-I et 13 en Prêt Locatif Social (PLS : pour les ménages dont les revenus ne dépassent pas 130% du plafond PLUS). Rien que pour l’année 2010, 92 permis de construire ont été déposés sur la ville dont 33% rentre dans le cadre des PLUS et PLA-I. De plus, il est important de noter que Lys-Lez-Lannoy impose une clause de mixité sociale dans les programmes de construction de plus de 12 logements sur son territoire. Cette mesure permet d’implanter des Habitations à Loyer Modéré (HLM) dans les différents quartiers et d’éviter toute « ghettoïsation » dans un souci de mieux « Vivre Ensemble ».

Par ce biais, la municipalité compte non seulement augmenter son offre locative mais aussi être au plus près des besoins au niveau de la typologie. Par exemple, l’effort devra se concentrer sur les petits logements (Type 1, 2, 3) qui répondent aux aspirations d’autonomisation des jeunes.

En outre, l’intégration à ces programmes des normes Bâtiment Basse Consommation (BBC) garantit la création de logements faiblement énergivores dans l’optique du développement durable et de lutte contre la précarité énergétique.

Enfin,la Villedéfend l’intérêt de ses administrés, en étant partie prenante dans les commissions d’attribution avec les différents bailleurs.

        Dans la lutte contre l’habitat indigne

La municipalité concentre son action selon trois approches :

1°) Accompagner les propriétaires occupants dans leurs démarches d’amélioration de leur habitat.

A ce titre, le but est d’augmenter significativement le nombre d’intervention de l’ANAH sur la ville puisque les statistiques montrent que de nombreux Lyssois y ouvrent droit.  Pour ce faire, il conviendra :

-         d’identifier personnellement, informer, recenser et accompagner les 209 propriétaires modestes dans ces démarches.

-         D’engager une campagne de communication de grande envergure auprès de la population en ce qui concerne les possibilités offertes par l’ANAH et qui restent méconnues.

L’effort municipal se concentre notamment sur la réhabilitation des courées. A ce titre, de nombreux habitants de ce type de logement ont déjà bénéficié du concours dela Villeen lien avec l’ANAH et LMCU. Cet effort se poursuivra en lien avec ces partenaires.

2°) Lutter contre l’habitat indigne dans l’offre locative privée.

-         Sur ce point, l’agent municipal en charge du logement travaille en étroite collaboration avecla CAFen réalisant les enquêtes préalables au versement de l’allocation logement. Par ce biais, il est possible de signifier aux bailleurs les éventuelles anomalies que comportent leurs biens loués au regard des normes de décence en vigueur. Sur cette base, les propriétaires sont informés parla Villedes travaux qu’il est nécessaire d’entreprendre. Ce dispositif permet également de contrôler la qualité du parc privé nouvellement mis en location.

-         Néanmoins, la commune souhaite intensifier sa lutte contre l’habitat indigne à l’instar de l’ensemble des membres de LMCU. C’est pourquoi, la mise en place d’un dispositif plus contraignant pour les propriétaires du parc locatif privé ancien est à l’étude. A titre d’exemple, un partenariat renforcé avec ERDF est nouvellement mis en place pour le contrôle de conformité des installations électriques. Ce partenariat sera régi par une convention de partenariat en cours d’élaboration.

Au-delà de la défense des conditions de vie pour les habitants et de leur santé, la lutte contre l’habitat indigne s’inscrit dans une véritable de campagne de sécurité pour les Lyssois.

Pour mener à bien cette mission, il est nécessaire d’établir un plan de formation à destination de l’agent municipal en charge de l’habitat-hygiène et d’étudier la possibilité de coopération intercommunale. Cela étant, la municipalité peut déjà s’appuyer sur un partenariat renforcé avec les services de l’ADIL et dela SIAVICqui interviennent efficacement dans le cadre de la défense des intérêts des locataires.

3°) Développer une politique préventive concernant les risques liés au logement pour la sécurité des habitants

Tout d’abord, au niveau des risques d’incendie,la Villea fait l’acquisition de 2200 détecteurs de fumée qui sont progressivement distribués aux habitants et parfois installés à domicile si nécessaire. Le coût de l’opération s’élève à 23 000€ en partenariat financier avecla MACIF.

Ensuite, l’information sur les dangers de l’intoxication au monoxyde de carbone (CO) est relayée dans le cadre du plan grand froid. La municipalité prévoit d’accentuer sa campagne d’intervention sur ce thème. Le CO cause en moyenne 5000 intoxications et 90 décès chaque année en France. Les services du CCAS, de l’habitat et de promotion de la santé seront missionnés de manière transversale sur ce point. Il paraît également primordial de s’inspirer des expériences de partenaires extérieures dans ces démarches préventives afin de développer des formules innovantes pour sensibiliser le plus large public possible.

En outre, l’aide financière à l’assurance habitation pour les foyers en grande précarité est au cœur des priorités de l’aide sociale facultative accentuant ainsi la prévention des risques.

Hébergement, logement adapté, intervention sociale pour l’accès et le maintien au logement

                Au niveau de l’hébergement d’urgence, Lys-Lez-Lannoy se donne les moyens de répondre à cette problématique à travers différentes mesures. Tout d’abord, un logement dédié à la mise à l’abri temporaire de familles lyssoises en difficultés est disponible suite à des travaux de remise en état en partie assurés par l’association Espoir. Il servira de «logement tiroir » dans l’optique de l’accès à une habitation classique.

Par ailleurs, dans un souci de veille sociale, une procédure d’urgence (prévoyant une régie d’avance de secours) sera opérationnelle dès janvier 2012 pour la mise à l’abri des habitants victimes d’un sinistre. La mesure sera imputée au budget d’aide sociale du CCAS.

                En ce qui concerne l’offre de logements adaptés, dès l’année 2012, la municipalité mettra à disposition un bâtiment municipal pour l’association BRUNEHAUT. Cela permettra de proposer une offre de logements temporaires à des femmes victimes de violences conjugales sur la métropole. Ce projet représente un coût de 40 000 € pour la mise aux normes Allocation Logement Temporaire (ALT) du local. L’association BRUNEHAUT se chargera de la gestion de ce service. Par cet effort, la ville de Lys-Lez-Lannoy témoigne de son engagement :

-         auprès de LMCU dans le développement de l’offre de logements adaptés d’une part,

-         dans la lutte contre la violence faite aux femmes d’autre part.

De plus, la municipalité a la volonté de remplir ses prérogatives en termes d’offre adaptée au profit de la sédentarisation des gens du voyage. Ne disposant pas de terrain pour proposer une aire d’accueil, la mairie travaille en collaboration avec OSLO (bailleur social spécialisé) afin de proposer une offre de cinq locations sur le territoire. A l’heure actuelle, un premier logement est déjà occupé par une famille qui se réjouit de la qualité d’accueil dont elle a bénéficié. Les gens du voyage sédentarisés sont accompagnés par l’AREAS jusqu’à leur autonomie complète.

Dans le cadre de son intervention sociale, Lys-Lez-Lannoy peut s’appuyer sur un dispositif efficient en faveur du maintien au logement pour les habitants en difficulté. En ce sens, en lien avec les services préfectoraux,la Villeest associée au processus d’enquête assignation dans le cadre des procédures d’expulsion.  Par ailleurs, en collaboration avec les bailleurs sociaux, le pôle municipal de solidarité a mis en placela Commissionde Recours Ultime (CRU). Cette instance permet de trouver des arrangements entre les locataires en dette de loyer et leurs propriétaires sous couvert d’un accompagnement social afin d’éviter le recours à l’expulsion synonyme d’exclusion extrême.

En outre, en ce qui concerne le soutien à l’accès au logement, le CCAS et le service logement s’appuient sur les aides de droit commun du FSL pour pallier aux défauts de garanties que présentent les demandes émanant des bénéficiaires de minimas sociaux. Cependant, les critères financiers du Département du Nord étant assez restrictifs en la matière, une alternative communale est à l’étude pour les foyers qui ne peuvent pas prétendre au FSL. Il pourrait s’agir, comme pourla CRU, d’une instance regroupant les partenaires sociaux où l’accompagnement social se substituerait à la garantie de loyer selon des critères définis au préalable.

Enfin, face aux difficultés de pénurie de logements et d’autonomisation des jeunes, une solution alternative mérite d’être étudiée : le logement partagé. Le principe réside dans la mise à disposition d’une chambre à loyer modéré par une personne âgée à un jeune en échange de services. Une analyse approfondie de l’opportunité de dispositif est nécessaire. Ce travail sera confié à un stagiaire longue durée.

Engagement n°6 : Vers une démarche coordonnée de prévention et d’accompagnement de la jeunesse vers l’autonomie

1^er axe : Faciliter la levée des freins à l’insertion des 16-25 ans

Les adolescents et les jeunes adultes

Ce segment de la population souffre énormément de la crise et il reste très représenté dans la ville. A ce titre, la politique municipale de solidarités sera particulièrement attentive aux jeunes Lyssois (adolescents et jeunes adultes). Il a été décidé de mettre en place une politique d’insertion destinée aux jeunes âgés de 16 à 25 ans.

Les constats

36% des 15-24 ans ne sont plus scolarisés. Les jeunes Lyssois sortis du système scolaire ont des niveaux de formation moins élevés que ceux de la métropole lilloise. (Seulement 14% d’entre eux ont un bac+2) Pour autant, 10% des jeunes sont sans emploi ce qui situe Lys-Lez-Lannoy dans la moyenne de la métropole. Il est également à noter que leur niveau de salaire se situe à 790€ par mois en moyenne. En ce sens, les jeunes Lyssois actifs se trouvent globalement en situation de précarité. Pour ceux qui occupent un emploi, leur niveau de ressources ne leur permet que trop rarement d’accéder à l’autonomie.

Les objectifs généraux

La Villede Lys-Lez-Lannoy s’engage dans une ambitieuse politique d’aide à la jeunesse en situation difficile afin de lever les freins à leur insertion aux moyens d’aides sociales, d’accompagnement, d’offres de service et d’incitation aux études. En ce sens, elle s’est dotée d’un éducateur jeunesse, d’un partenariat renforcé avecla Mission Locale, d’une bourse au permis de conduire, des services dela MIEdu Roubaisis, d’un site dédié à l’intergénérationnel avec BACRO où la part d’aide à la jeunesse sera importante et restructure l’aide sociale de son CCAS pour soutenir tous les ménages à faibles ressources. Aujourd’hui, elle souhaite définir ses grandes priorités en la matière et développer les objectifs à atteindre à moyen terme.

Les objectifs opérationnels sont les suivants :

-      Etre à l’écoute des besoins de cette tranche de la population en créant une instance participative dédiée aux 12-17 ans. Le récent recrutement d’un volontaire en service civique vient renforcer l’équipe municipale pour aider à la mise en place de ce projet.Pour le volontaire, il s’agit donc d’aller à la rencontre des jeunes Lyssois que les autres actions municipales ne mobilisent pas. La municipalité se donne ainsi un moyen supplémentaire de mobilisation des jeunes afin de garantir une démocratie participative efficiente pour cette classe d’âge.

-      Accompagner les jeunes dans leurs recherches d’emploi-formation et les aider à y accéder en s’appuyant sur les services dela Mission Locale, PLIE et le concours du CCAS le cas échéant.

-         Proposer   un tremplin concret pour accéder à une première expérience professionnelle tout en innovant dans son mode d’intervention à destination des administrés. L’obtention d’un agrément d’accueil de trois jeunes en service civique sur les missions de convivialité séniors, de développement durable et d’éveil de la citoyenneté constitue un outil efficace pour la Ville. Cetagrément est valable deux ans. Les jeunes retenus pour remplir ces tâches sont repérés et sensibilisés à la démarche par les services de la Mission Locale.L’ensemble des missions proposées vise au contact humain avec la population. Les volontaires sont, par ailleurs en lien direct avec des services tels que le CCAS, le service Santé Séniors, la direction urbanisme pour l’ Agenda 21 et le service Jeunesse. Toutes ces directions touchent un public distinct qui va de l’enfance, aux familles en situation de précarité ou non en passant par les personnes âgées et handicapées. De fait, l’ensemble des équipes postées sur ces thématiques est sensibilisé à la mixité sociale et sera à même de transmettre ces valeurs aux jeunes accueillis. En outre, une formation des tuteurs préalable à l’accueil des volontaires a été assurée par la structure UNIS-CITE pour garantir les meilleurs accueils  et accompagnements des volontaires .  Les jeunes  sont également en contacts réguliers avec les différents partenaires ce qui garantit une appréhension pointue des problématiques qu’ils ont à traiter. A la sortie de leurs missions, les volontaires disposeront d’une expérience significative qu’ils pourront valoriser dans leurs suites de parcours. Cette action démarre dès le 1^er Décembre et concernera six personnes sur deux ans.

-         Par ailleurs, la municipalité impulse une dynamique intergénérationnelle et de développement de la vie sociale. BACRO, qui ouvrira ses portes en 2012, constituera le site dédié à cet objectif. Les membres du service civique (en lien avec les agents municipaux référents) seront missionnés sur ce projet notamment en termes de mobilisation du public et de mise en place d’actions liées au développement durable, l’animation séniors et l’insertion jeunesse au sein de ce nouvel équipement.

-         Faire de BACRO un lieu ludique pour la jeunesse en mettant en libre accès des ordinateurs équipés d’internet ainsi que d’autres équipements de loisirs.

-         Promouvoir la mobilité qui représente un facteur incontournable de réussite dans l’insertion professionnelle. La ville de Lys-Lez-Lannoy par l’intermédiaire du CCAS travaille sur ce thème en proposant une bourse au permis de conduire. Sur la base d’un projet validé par la commission municipale, vingt jeunes ont pu bénéficier de cette opération en 2010 ce qui représente un effort financier pour la municipalité d’environ 20000€.

-         Tenter de trouver une réponse adaptée à la grande précarité au regard du logement pour une partie de la jeunesse lyssoise en prenant en compte ses besoins dans la politique d’habitat.

-         Le suicide étant la 2^ème cause de mortalité chez les jeunes après les accidents de la route, une offre préventive en lien avec un partenaire spécialisé est à l’étude.

-         Poursuivre et élargir l’aide à l’accès aux loisirs et la culture pour cette tranche d’âge en assurant une large diffusion des services proposés :

• ·         L’aide aux colonies et aux centres aérés qui ont bénéficié à 50 enfants pour un montant total de 1858€55 en 2010,
• ·         Les vacances solidaires qui sont proposées par le CCAS et permettent aux familles lyssoises d’accéder au départ en vacances pour un tarif très compétitif,
• ·         Le « coupon sport ». En 2011, cette opération cofinancée par DELPHARM a profité à 297 familles (107 de plus qu’en 2010). 485 coupons ont été remis. Grâce à cette action municipale, 416 jeunes ont bénéficié d’une aide financière pour la pratique de leur sport favori.
• ·         L’aide au départ autonome dont 20 jeunes ont profité en 2010 pour un effort financier  de 1600€ consenti par le CCAS,la Mission Localeet le Département du Nord,
• ·         L’adhésion au dispositif « Culture du Cœur » est également en projet.Cette association lilloise a pour objet la promotion et la démocratisation de l’accès à la culture. L’offre est très variée : spectacles, visites de coulisses, découvrir les répétitions.La gratuité est systématiquement visée mais une participation financière parfois modique peut être demandée en fonction de la prestation proposée. Le coût de l’adhésion s’élèverait à 1000 €.
• ·         Soutenir les étudiants en élargissant l’allocation bourse aux études du CCAS. En 2010, 60 enfants  ont été aidés en ce sens pour un montant total de 2743€80. Ce dispositif datant de 1995, une refonte de son barème et de critères d’attribution est également prévue en 2012.

Les modalités de mise en œuvre

Tout d’abord, il est nécessaire de poursuivre et renforcer la transversalité entre le CCAS,la Mission Locale, le service jeunesse et les différents partenaires associatifs intéressés.

Ensuite, l’ouverture prochaine de Bacro donne de nouvelles possibilités de développement de cette politique en faveur de la jeunesse. Ce site facilitera ces échanges transversaux en abritant des permanences de partenaires, des réunions d’informations collectives mais aussi des actions de convivialité et de rassemblement de la population. Pour ce faire, il est prévu d’établir différentes conventions de partenariat ayant pour objet la mise à disposition du local pour les intervenants compétents en matière d’insertion jeunesse.

Par ailleurs, l’aide facultative CCAS pourra être utilisée comme un outil complémentaire aux différents dispositifs existants (Mission Locale, Région, Département) dans le cadre de l’accompagnement de ces jeunes.

En outre, sur le thème de l’insertion emploi, la mairie cherche à renforcer le partenariat  entrela Mission Locale, le PLIE, les services dela MIEet le chantier service civique de façon à optimiser l’offre de service en place.

Enfin, en conseil municipal du 7 Décembre 2011, le conseil a adopté à l’unanimité une convention de partenariat prévoyant la mise en œuvre de mesures de réparations au sein des services municipaux. Par ce biais, Lys-Lez-Lannoy démontre son engagement dans la solidarité et la prévention envers les publics fragilisés en considérant que l’adolescent a besoin de soutien et d’aide éducative.

Les perspectives budgétaires

Ce travail est basé sur la mobilisation de l’existant en moyens humain et matériels. C’est pourquoi, il n’induira pas de dépenses supplémentaires pour la municipalité.

2ème axe : Apporter un soutien concret aux familles lyssoises par l’offre de service dédiée à l’enfance

L’enfance

Bien que l’intervention auprès des jeunes adultes soit nécessaire pour apporter un soutien dans leur insertion, il n’en demeure pas moins important de prendre des dispositions en amont et de développer un plan d’action éducatif à destination des enfants.

Les constats

Selon l’ABS, Lys-Lez-Lannoy dénombre 2018 enfants de moins de 10 ans dont 561 ont moins de 3 ans. Ce constat engendre des besoins de garde d’enfants, de scolarité, d’accueil périscolaire, de cantine et de loisirs.

La Villedispose aujourd’hui d’une offre conséquente pour les solutions de garde avec 241 places disponibles au total. Elle se compose de 40 places en accueil collectif et de 201 places en individuel.

Au niveau scolaire, Lys-Lez-Lannoy comptait 1614 élèves en primaire et maternelle dont 1223 en école publique en 2010. Ainsi, on note que l’offre d’accueil scolaire est conséquente sur le territoire.

La qualité de restauration scolaire est unanimement reconnue. En conséquence, elle reste très fréquentée sur la commune puisque 80 % des enfants scolarisés en bénéficient. Les Lyssois se montrent en outre très attachés à ce service.

De plus, 316 enfants (soit 29% des élèves de primaire) ont fréquenté l’accueil périscolaire en 2010 ce qui souligne un important besoin pour les familles en la matière.

Il demeure important de remarquer que pour 65% des enfants inscrits à la cantine et en garderie, les revenus mensuels des parents sont assez faibles puisque qu’ils sont compris entre 400€ et 1300€.

Autre indicateur à prendre en compte : la structure des familles sur le territoire. En effet, Lys-Lez-Lannoy compte 531 familles monoparentales et 500 familles nombreuses. En ce qui concerne  les foyers monoparentaux, on remarque une forte augmentation de leur représentation sur la ville : +16% entre 1999 et 2006.

Les objectifs

La municipalité souhaite soutenir les familles au niveau de la prise en charge de l’enfance. C’est pourquoi, un maintien de la qualité des prestations sera garanti tout en développant des réponses innovantes sur le sujet.

Les modalités de mise en œuvre :

-         Maintenir le nombre de places au niveau de l’accueil petite enfance tout en  cherchant à développer des amplitudes horaires pour répondre à l’intégralité des besoins des familles notamment les foyers monoparentaux qui ont plus souvent recours aux services de garde. Pour y parvenir, des travaux seront à envisager.

-         Etablir un plan éducatif global à l’échelle de la commune d’ici la fin de l’année scolaire 2011-2012. Sur ce thème,la Villepourra s’appuyer sur le concours du Groupement d’Intérêt Public (GIP).

-         Tout mettre en œuvre pour maintenir la scolarisation à 2 ans. En effet, cette mesure est garante d’une bonne socialisation des enfants et ralentit la privatisation de l’accueil des petits que toutes les familles lyssoises ne pourront se permettre au vu de leur niveau de revenus. Cet objectif ne pourra se réaliser qu’avec l’engagement de l’Etat et de l’Education Nationale en la matière.

-         Lutter contre l’absentéisme scolaire à l’image d’un partenariat déjà mis en place entre les services municipaux et le Collège Gambetta. Systématiser ce partenariat avec les autres structures éducatives sur la commune.

-         Poursuivre l’effort consenti au niveau de l’accueil périscolaire et de la restauration scolaire. En outre, l’opportunité de proposer une prise en charge financière du CCAS pour les familles modestes et/ou monoparentales ayant recours à ces services sera soumis à l’avis de la commission d’aide facultative communale.

-         Proposer de nouvelles prestations avec l’ouverture de BACRO. Ce nouvel équipement municipal de proximité présente un atout important puisqu’il se situe à proximité du groupe scolaire Paul Bert. Ainsi, il est prévu d’y mettre en place un atelier d’aide aux devoirs. Cette action mobilise déjà certains habitants notamment les séniors. En effet, certains retraités ont déjà proposé leur aide.

-         S’appuyer sur la réfection de la piscine de 3 villes pour proposer de nouveaux services à destination des jeunes enfants. A ce titre, des séances de bébés nageurs seront dispensées.   

-          Assurer un maillage important entre la bibliothèque municipale et les services sociaux en démocratisant son accès. Cet outil est incontournable dans la lutte contre l’illettrisme. Il est en effet important de rappeler que l’illettrisme est principalement lié à la précarité. A ce titre, Lys-Lez-Lannoy mène déjà des actions concrètes en direction de la petite enfance permettant la familiarisation précoce de cette tranche d’âge avec l’écrit. Par exemple, la gratuité pour les enfants a permis d’augmenter sensiblement la fréquentation de la bibliothèque. L’illettrisme sera également traité à BACRO où des actions dédiées devront être développées. La finalité réside dans l’intervention en amont pour ne pas avoir à lutter plus tard contre cette forme d’exclusion profonde touchant environ 3,1 millions de Français à l’heure actuelle.

Bertrand MOREAU, premier adjoint au maire de Lys-lez-Lannoy

Et voilà notre bon vieux Sarko en campagne électorale ! Il ne fait même pas semblant de jouer les vrais-faux candidats comme François Mitterrand en 1988. Comme toujours, notre Président y va franco de port, occupe tous les terrains, ne laisse de la place à son malheureux Premier ministre ou à son ministre du Travail que pour annoncer les mauvaises nouvelles. L’austérité et le chômage, c’est pour eux. A lui, le combat de rues, le terrain tous azimuts. Il court les catégories sociales au sprint. Paysans, ouvriers, employés de bureau, policiers, gendarmes, techniciens supérieurs, ingénieurs, techniciens de l’atome voient passer la fusée Sarko, ébahis et frustrés. Du grand classique, me direz-vous ? Affirmatif. Phénomène à peine croyable : la méthode, malgré une impopularité réelle, fonctionne toujours.

Car ce président a une arme redoutablequand il part au combat électoral, qu’il ne faut surtout pas négliger : l’injonction paradoxale. Appelons la « l’IP ». L’expression rebute au début, mais on s’y fait. Ellle a été conceptualisée par Paul Watzalawick, sémiologue américain de l’école de Palo Alto (Californie). Petite explication de texte : une injonction paradoxale, une IP, consiste à interpeller l’adversaire par une provocation délibérée. Exemple : un dirigeant socialiste ou un magistrat s’interroge sur l’efficacité des bracelets électroniques sur certains délinquants. Nicolas Sarkozy lui lance alors : « Vous voulez que les tous les criminels soient livrés à eux-mêmes dans la rue ? » On pourrait ajouter « Ils pourraient agresser vos propres enfants ! C’est ça que vous voulez ? » Ou bien, comme dans le cas de l’accord du PS et des écologistes sur la réduction des réacteurs nucléaires, Nicolas Sarkozy part à l’abordage : « Vous mettez en danger l’indépendance nationale ! » Traduisez : vous livrezla France à l’ennemi extérieur.

Dans tous les cas de figure, le malheureux « interpellé », victime d’IP, se retrouve en position défensive, et ne peut que s’embrouiller. Comment répondre à ce traquenard rhétorique ? Cas 1 : on bafouille que ce n’est pas ce qu’on a voulu dire et on rame désespérément pour revenir dans le jeu. Cas 2 : on fait l’impasse sur l’agression et on fait de la pédagogie. Dans les deux cas, l’homme vertueux est renvoyé dans les cordes et a perdu la main. En terme d’image, il est à la ramasse. On peut trouver mille exemples de cette technique de communication dont l’hôte de l’Elysée use et abuse avec une habileté dévastatrice.

Il ne l’a pas inventée, pourtant. Il a même chipée l’IP à un certain Bernard Tapie, pionnier, en France, de l’injonction paradoxale. Nanard est le maître du genre. Nicolas Sarkozy l’a beaucoup observé quand il paradait dans les émissions politiques à la télévision, dans les années 80, au profit de François Mitterrand. L’actuel président a pioché dans l’arsenal du génie du boniment. Et les socialistes, François Hollande en tête, ne trouvent pas la réponse à cette technique de joueur de bonneteau qui consiste à déplacer le débat là où on veut. Les caciques de l’UMP, mécaniquement, avec un zèle de soldats romains, appliquent la technique tapiesque sans retenue.

« Le problème de l’IP, précise Jean-Marc Lech, patron d’IPSOS, c’est que celui qui la maîtrise part d’une tête d’épingle et vous renvoie dans un buisson d’épingles. Il globalise un sujet technique pour en faire une question émotionnelle. Dans ce registre, les socialistes n’ont pas l’ADN pour contrarier ce qui est de la démagogie ». Motif de ce retard à l’allumage des dirigeants du PS ? Ils sont trop petits profs, trop didactiques, pour ne pas dire trop naïfs… Ils font de la pédagogie pendant que leurs adversaires font de la démagogie. L’IP les terrasse par ippon, comme on dit au judo. Alors, comment riposter aux adeptes de l‘injonction paradoxale ? En les imitant ? Peut-être bien que oui…

Exemple à méditer par les think tanks chargés de la communication du candidat socialiste : quand la droite prétend que les responsables de la gauche vont mettre en danger l’indépendance énergétique dela France en réduisant le programme nucléaire, au lieu de répondre que telle n’est pas leur volonté, ils pourraient contre-attaquer en rétorquant au bazooka : « Quoi, vous voulez que tous les Français soient irradiés ? »

Serge Raffy – Le Nouvel Observateur

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Par contre je ne suis pas très étonné et vraiment furieux que les médias et ceux qui en ont l’accès tentent de « fausser le résultat du second tour de dimanche prochain » comme d’habitude !

Par exemple : Vu sur FR3 lundi au journal régional de 19h : un  défenseur de Martine AUBRY (Gilles PARGNEAUX) et  un défenseur de François HOLLANDE (Jack LANG)….mais dites moi que venez donc faire Monsieur DAUBRESSE de l’UMP  sur le plateau ? (à  part dire du mal de Martine AUBRY) et pourquoi à sa place n’y avait-il pas un représentant d’Arnaud MONTEBOURG….ou un militant socialiste lambda qui aurait donné plus de sens à ce plateau télévisuel en incarnant l’un des 4 candidats éliminés du 1^er tour !

 Ce mardi, comme pour des élections classiques, je m’aperçois que celles-ci sont, à nouveau, ouvertes aux leaders classiques et que les militants de base et les participants du 1^er tour qui seront quand même les acteurs principaux de ces primaires ne peuvent même pas dire comment et pourquoi ils reporteront leurs votes d’hier et SURTOUT ce qu’ils ont vraiment sur le CŒUR …………..bien plus que des calculs et des commentaires sur le surpoids de nos candidats ou leur vie privée en général !

Aussi, PERSONNE (de MONTEBOURG à ROYAL en passant par VALS,HOLLANDE ou AUBRY) n’est propriétaire de ces voix exprimées dimanche dernier à commencer par la mienne.

C’est pourquoi je tiens à publier ce communiqué en tant que militant socialiste et membre du Bureau de la Section Lyssoises pour dire pourquoi je voterai AUBRY au second tour de ces primaires socialistes :

Depuis des années,  j’ai modestement été témoin et surtout acteur de nombreux  travaux et dont je rappellerai seulement quelques exemples pour illustrer mes propos :

- Sur ma commune de Lys lez Lannoy : la rénovation du site STEIN et le soutien à ses ex salariés, de l’EDEN, la voie verte, les AUP sur la rénovation du quartier Longchamp- Hauts Champs, la rénovation de la maison de quartier du Fresnoy, l’accessibilité au handicap…..

- sur ROUBAIX : alors que la droite et ses extrêmes entretiennent avec cynisme l’image de la ville la plus pauvre de France et ses clichés à deux balles de bouc émissaires d’étrangers parqués dans les quartiers défavorisés…on va fêter les 10 ans du musée de la Piscine, on va poursuivre son activité touristique avec l’office de tourisme qui vient d’obtenir cet été le prix européen de l’EDEN, l’implantation de l’EDEC, la mise en route du cinéma DUPLEXE, l’expansion d’entreprises innovantes comme ANKAMA ou OVH, la création du nouveau vélodrome pour les J.O. de 2012 à Londres …..

- En intercommunales : la piscine des trois villes (Hem, Lys lez Lannoy, Roubaix) le projet BLUE-LINCK (canal de Roubaix ave Leers et Estaimpuis Belgique)

- sur LILLE et sa région : le Grand stade, LILLE 3000, V’Lille, l’Euro région avec la Flandre, le Hainaut et le Kent, …….. Etcetera !

C’est avec ce genre de « petites choses » réalisées ou en cours de réalisations avec une gauche rassemblée (Verts, PC, Modem et le PS de Martine AUBRY sur la région) a fait un tel score le 9 octobre 2011 et me donne l’espoir demain  dans notre travail quotidien avec nos coeurs de Ch’tis généreux et sincères et de gauche.

Jean-François Kahn, essayiste Article paru dans l’édition du Monde du 06.07.11

Dans notre société, paradoxalement, le voyant pense plus à être vu que voir. L’importance de ce regard interpelle. Notamment pour les déficients visuels qui vivent dans la nuit même le jour. « Éclairer le handicap visuel, le sortir de l’ombre et le mettre sous les feux des projecteurs,permettre à ses personnes d’être reconnues dans leur dignité, dans leur statut de femmes et d’hommes, attirer l’attention sur ce handicap » était donc mardi dernier le pari annoncé de l’UNADEV. Le défilé de mode, « Parce que vous nous voyez bien » a en effet bel et bien mis le handicap visuel en scène. « Pour s’interroger sur sa réalité au quotidien, son rapport au corps, sa codification vestimentaire, à la mode ? » Pour y répondre, Wahiba Baha, elle-même non-voyante a lancé le défi d’un défilé pour et avec des déficients visuels afin de valoriser les non-voyants et sensibiliser le grand public. Projet au coeur de la mission de sensibilisation de l’UNADEV Nord qu’elle dirige depuis 2008. Les déficients visuels sont-ils étrangers au monde du prêt-à-porter ? L’association de couleur est-elle impossible pour ceux ne voyant que du noir ? Le bon goût vestimentaire serait l’apanage des voyants ?
Ce défilé hors norme y a répondu et a permis « aux déficients visuels d’être, eux aussi, des acteurs de la mode et de vivre pleinement leur dignité ». Des jeunes stagiaires de l’E2C, (Ecole de la 2ème Chance) ont défilé avec eux en binôme et des partenaires engagés auprès de l’UNADEV ont participé dont les 3 Suisses qui a offert les vêtements du défilé aux mannequins et une graphiste, Louise-Anne Demory (agence C’EST LA) l’affiche du défilé.
Mardi soir, il y eut en salle et en coulisses « beaucoup de témoignages de grande émotion. » Certains déficients visuels avaient fait venir leurs parents qui, à la fin sont venus embrasser Wahiba Baha et Anne-Marie Sosnierz consultante (Entreprendre en Culture) qui a soutenu le projet en terme de mécénat, de communication : « J’ai été frappée en coulisses, explique cette dernière « par les longues étreintes entre toutes ces personnes qui pleuraient de leur performance mais de joie et qui ne parvenaient pas à se quitter. La chorégraphe, Marie Lettelier est en effet une personne remarquable qui a tissé des liens très forts avec les mannequins au fil des mois de répétition. » Ce défilé, a-t-elle exprimé salle Watremez, rappelle « la nécessité de développer une nouvelle donne pour inverser les dérives d’une société hyper-individualiste… » Il invite « à nous questionner, à nous indigner, à nous engager à l’heure où le bénévolat s’étiole, où les actions de solidarité mais aussi les projets culturels, fondement de notre démocratie, sont mis à mal par la baisse des financements publics. Il invite à une forme de résistance intérieure. » Ce projet associatif et solidaire, réalisé grâce à l’autofinancement, grâce au mécénat d’entreprises sans aucune subvention, « révèle l’importance de fédérer les efforts pour accompagner des projets, activer un retour aux valeurs de solidarité en voie de disparition, un retour à l’essentiel, à l’authenticité et au respect dans un monde de vitesse, de compétition. Les solutions locales doivent se substituer au désordre global. La relation à l’autre peut être au coeur d’un nouveau modèle de société et de développement, vecteur de BIB / Bonheur Intérieur Brut et non pas de PIB / Produit Intérieur Brut.
Nous sommes tous d’une certaine manière des handicapés, nous sommes tous des déficients visuels. Nous ne voyons plus ni les choses, ni les êtres. Puisse ce défilé et la performance de nos mannequins d’un soir nous aider à retrouver notre capacité à voir, à regarder, à nous émerveiller. »
• La société actuelle favorise-t-elle un juste regard sur les choses et les êtres ?
BRIGITTE LEMERY La Voix du Nord.net

Hier matin, Josiane Willoqueaux, maire, a procédé à un baptême civil un peu particulier, celui de deux jeunes sans-papier. Un acte politique… et humain. Une première à Lys-lez-Lannoy.

Ce n’est pas une extinction
de voix qui lui aurait fait manquer ce rendez-vous. Hier, sans voix mais bien là, Josiane Willoqueaux a présidé un baptême civil un peu particulier. Si la ville est désormais coutumière du fait, ce parrainage-là était lourd de sens pour la maire de la commune. « Un parrainage politique », a-t-elle souligné. Face à l’élue, deux familles… sans-papier. L’une vient de la République démocratique du Congo, l’autre du Kirghistan.
La rencontre entre Josiane Willoqueaux et ces deux familles remonte à deux ans. « Une délégation de parents d’élèves du collège Gambetta s’est rapprochée de moi pour me prévenir qu’une petite fille et sa mère étaient à la rue. C’était Darcia et Nicolle. Dans ces moments-là, on ne réfléchit pas, on agit. On les a accueillies », raconte, la voix presque éteinte mais pleine d’émotion, Josiane Willoqueaux.

Un scénario qui se répète un an plus tard. Cette fois-ci c’est l’histoire de Nikita et ses parents. Eux, c’est dans une voiture qu’ils dormaient. Une situation intolérable pour l’élue lyssoise. « Humainement, c’est inacceptable », lâche la maire. À défaut de logement vacant, Josiane Willoqueaux réunit les deux familles de sans-papier sous un même toit. Nicolle et Darcia accueillent donc Nikita, Vitali et Elena.
Cela fait un an que Nicolle et Darcia partagent donc cette maison sur Lys-lez-Lannoy avec Nikita et ses parents. Une cohabitation qui semble très bien se dérouler. « On se soutient, on s’encourage. La vie sans papier c’est difficile. On n’a pas le droit de travailler. Alors on suit des formations, on perfectionne notre français… », explique Nicolle, la maman de Darcia. « Si vous avez réussi à vivre ensemble, tout le monde doit pouvoir réussir », ajoute Josiane Willoqueaux. Un appel qui vient du coeur.

Comme une évidence
« Vous avez demandé à ce que vos enfants soient placés sous la protection des institutions républicaines et laïques. Même si ce parrainage républicain n’a pas de valeur légale, c’est un acte citoyen fort », insiste Josiane Willoqueaux avant d’appeler les parrains et marraines des deux jeunes à rejoindre les deux familles. Deux professeurs de Gambetta ont accepté d’être les marraines de ces deux jeunes sans-papier – Christelle Leduc, professeur d’anglais et Maïté Duvivier, professeur d’histoire-géographie – et ce sont deux élus lyssois qui ont accepté le rôle de parrains – Thierry Deffayet et Philippe Dubrulle. Un acte qu’ils accomplissent comme une évidence.
Derrière Darcia, née en République démocratique du Congo et Nikita, né au Kirghistan de nombreux amis collégiens avaient fait le déplacement, mais également des associations de parents d’élèves pour montrer leur soutien à ces deux jeunes et leurs familles. « Nous serons toujours là pour toi » , ont lancé deux des camarades de Darcia.
« Darcia est une bonne élève, une personnalité très attachante qui montre un désir de réussir en France et est un exemple pour tous les élèves. On lui souhaite de rester dans cette République », rappelle une représentante de l’association des parents d’élèves du collège Gambetta. Cette dernière termine d’ailleurs son intervention par une phrase relevée dans la pétition pour Darcia : « France, pays des droits de l’Homme applique ce que tu écris et dis ! » Tous, hier, espéraient que ce baptême sera d’ailleurs bien plus qu’un simple symbole pour ces deux jeunes et leurs parents.w

DELPHINE POMMIER > delphine.pommier@nordeclair.fr